Om du är intresserad av att spela på odds eller casinospel, minns du förmodligen att den den svenska spellagen gick igenom en omreglering vid årsskiftet 2019. Alla företag som tillhandahåller spel för riktiga pengar idag behöver Sveriges spellag (2018:1138). 

Både spelbolag utan svensk licens och svenska spelsidor behöver följa den svenska spellagen, men det är endast svenska bolag som måste följa regleringarna som Spelinspektionens kräver av alla spelbolag som ansöker efter en svensk spellicens.

En av regleringarna som omfattas av spellagen är att spelbolag måste få en svensk licens godkänd för att bolaget ska få rikta sig mot den svenska marknaden. Om ett spelbolag utan svensk licens marknadsför sig till svenska spelare, bryter det företaget mot Sveriges lagar. Om verksamheten inte fokuserar eller marknadsför sig till Sveriges spelmarknad är det dock fritt för dem att tillhandahålla sina speltjänster online och företaget bryter således inte mot spellagen.

Det är helt tillåtet för svenska spelare att registrera sig och spela hos spelbolag utan licens i Sverige. I uppdrag av regeringen har Statskontoret utvärderat spelmarknadens omreglering mellan åren 2018 – 2022. I denna utvärdering kan vi läsa om vad som har hänt med Sveriges spelmarknad sedan årsskiftet 2019 när den nya spellagen och den svenska licensen lanserades..

Den svenska staten har fått större kontroll över spelmarknaden

Tack vare spelmarknadens omreglering har staten fått mer kontroll över industrin. Många svenskar väljer att spela hos svenska bolag idag och därför har staten möjlighet att ställa krav på spelbolagen. Det betyder att myndigheterna kan bestämma hur reglerna fungerar gällande den svenska licensen och därmed bestämma vad som är tillåtet och inte. 

Spelbolag utan svensk licens behöver inte följa dessa regleringar eftersom de har en licens från en utländsk spelmyndighet.

Även om många svenskar spelar på svenska sidor, är det fortfarande ett antal människor som spelar hos spelbolag utan svensk licens. Det finns många olika orsaker till varför spelare hellre väljer spelbolag utan svensk licens. De största anledningarna är att spelare vill ha bättre bonusförmåner, att de har stängt av sig från spel, för bättre vinstmöjligheter och att Sveriges spellicens helt enkelt är för strikt.

Enligt spelmarknadens kanaliseringsgrad ser vi att lite mindre än hälften (50%) valde att spela hos spelbolag utan svensk licens innan lagändringen trädde i kraft. Efter omregleringen låg denna procent på 13%, vilket är en betydande ökning sedan omregleringen. Trots det spelade svenskar ändå på spelbolag utan svensk licens för 2,4 miljarder kronor under 2021. 

Idag väljer majoriteten av alla svenska spelare hemsidor som drivs av svenska bolag. Det är dock inte hundra procent säkert, eftersom andra undersökningar visar att en del spelare inte vet hur man urskiljer ett svenskt företag mellan ett spelbolag utan svensk licens. De största operatörerna som många svenskar spelade på innan omregleringen 2019, har redan en svensk spellicens beviljad. Därmed har många speloperatörer antingen redan en licens i Sverige samtidigt som de har ytterligare en licens från annat land – och i många fall handlar det om en licens från Malta Gaming Authority.

Enligt regeringens utvärdering är kanaliseringsgraden lägre än vad de förväntade sig. 

Regeringen förklarar dock att siffrorna inte bör ses som ett mål, men att det snarare är ett verktyg som kan användas för att förbättra spelmarknaden. Den statistik och undersökningar som Spelinspektionen genomför själva eller i samarbete med andra organisationer bör därför aldrig ses som ett faktum. 

Statskontoret vill att Spelinspektionen ska lära sig mer om kanaliseringsgraden

I utvärderingen rekommenderar Statskontoret att Spelinspektionen bör förbättra, samt utöka de olika metoderna för att beräkna spelmarknadens kanaliseringsgrad. De vill också att Spelinspektionen ska lära sig om spelmarknadens kanalisering mer djupgående. Beräkningen är uppbyggd på svenskar som spelar hos både spelbolag utan licens och svenska bolag. Eftersom siffrorna är uppbyggda på uppskattningar, finns det inga konstaterade uppgifter på hur många som spelar spelbolag utan licens. Statskontoret tycker därför att regeringen ska ge Spelinspektionen uppdrag i att analysera kanaliseringsgraden och få mer kunskap om hur kanaliseringen fungerar. 

Om Spelinspektionen får en bättre kunskap och mer information gällande spel hos spelbolag utan svensk licens och hur de fördelar sig med den svenska spelmarknaden. Spelinspektionen har redan utfärdat olika metoder för att öka sin kunskap om kanalisering genom t.ex. den årliga undersökningen om Sveriges spelvanor online, men Statskontoret har bedömt att det behövs en bättre samlad och en mer fördjupad analys. 

Har spelmarknadens omreglering ändrat våra spelvanor?

Även om många förändringar har skett på Sveriges spelmarknad de senaste åren, har omregleringen inte direkt haft en stor eller synlig påverkan på svenskarnas spelvanor. Den största förbättringen är att spelare i riskgruppen för spelproblem eller närstående personer enkelt kan få hjälp och stöd genom de hjälporganisationer som arbetar med ansvarsfullt spelande. Det finns dessutom enormt mycket information om spelmarknaden genom en snabb sökning på nätet.

För att få en djupare kunskap om spelmarknaden genomför  Spelinspektionen undersökningar som handlar om just spelvanor och ansvarsfullt spelande. Ju fler undersökningar och nya metoder som Spelinspektionen kommer upp med, desto större chans är det att vi lyckas skapa en mer balanserad och hälsosam spelmarknad i Sverige.

En av Spelinspektionen metoder för att försöka stoppa svenskar från att spela hos spelbolag utan svensk licens, var att blockera betalningar till utländska spelbolag och även beordra att olika internetleverantörer skickar varningsmeddelanden. 

I den utvärdering som Statskontoret publicerat på sin webbplats, står det att ingen av dessa metoder har haft någon påverkan på hur många svenska spelare det är som spelar på utländska spelbolag, men i de flesta fall är det inte så många spelbolag utan svensk licens som marknadsför till den svenska spelmarknaden. Därför är det svårt för de svenska myndigheterna att avgöra exakt hur många som spelar på sidor utan svensk licens.

Spelmarknaden utveckling sedan omregleringen

Enligt Statskontorets utvärdering låg spelmarknadens totala omsättning på 28,5 miljarder kronor under 2021, där spelbolag utan svensk licens stod för 2,4 miljarder kronor. Det betyder att svenska spelbolag omsatte totalt 26 miljarder kronor – en högre summa än jämfört med innan omregleringen, men – denna omsättning ökar varje år och har gjort det sedan flera år tillbaka. Det är därför svårt att veta den exakta påverkan som lagändringen skapat. Vi kan dock se att antalet personer som spelar har minskat sedan spelmarknadens omreglering.

Vi kan inte se några tecken på att spelmarknadens omreglering har påverkat antalet personer med spelproblem. Både år 2018 och år 2021 låg andelen på 1,3% och det var vanligare att män och personer med lägre inkomster hade problem med spel.